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目前，各國(guó)對(duì)木質(zhì)包裝檢疫要求日趨嚴(yán)格，絕大部分國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)制定了嚴(yán)格的檢疫措施，對(duì)不符合國(guó)際植物保護(hù)公約組織（IPPC）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的木質(zhì)包裝，采取除害處理、銷毀、拒絕入境，甚至連同貨物一起退運(yùn)等嚴(yán)厲措施。
進(jìn)口商品木質(zhì)包裝報(bào)檢中，貨物有木質(zhì)包裝而在報(bào)檢時(shí)申報(bào)為“無(wú)木質(zhì)包裝”的現(xiàn)象一直較為普遍，進(jìn)口企業(yè)常常因此受到處罰，同時(shí)，也增加了疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)。檢驗(yàn)檢疫部門雖然開(kāi)展了經(jīng)常性宣傳，但多年來(lái)情況依然沒(méi)有好轉(zhuǎn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在大榭檢驗(yàn)檢疫局2007年的97件行政處罰案件中，“有木報(bào)無(wú)木”的行政處罰就有91件；2008年行政處罰案件130件，同類案件有125件；2009年行政處罰案件137件，木質(zhì)包裝處罰128件；今年第一季度以來(lái)又有25件此類案件。三年多來(lái)，因“有木報(bào)無(wú)木”受處罰的案件369件，占案件總量超過(guò)90%。
此類案件頻發(fā)的根本原因在于國(guó)內(nèi)收貨人與國(guó)外發(fā)貨人溝通不及時(shí)，收貨人或代理人往往不知道發(fā)來(lái)的貨物是否有了木質(zhì)包裝，加上發(fā)貨人對(duì)我國(guó)木質(zhì)包裝的定義還存有疑慮，其提供給國(guó)內(nèi)收貨人的信息有時(shí)不夠準(zhǔn)確，收貨人報(bào)檢時(shí)申報(bào)為“無(wú)木”。
近日，大榭檢驗(yàn)檢疫局工作人員在一批貨物的包裝中，檢出“集成材”制成的木托。因該批貨物申報(bào)為無(wú)木質(zhì)包裝，且木托上沒(méi)有IPPC專用處理標(biāo)識(shí)，檢驗(yàn)檢疫人員根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對(duì)該批貨物收貨人進(jìn)行了行政處罰，并對(duì)木托進(jìn)行了檢疫處理。
在此案的處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)集成材制成的包裝物是不是木質(zhì)包裝存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。
國(guó)家質(zhì)檢總局《進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》第二條對(duì)進(jìn)境木質(zhì)包裝做出這樣的定義：木質(zhì)包裝是指用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木質(zhì)材料，如木板箱、木條箱、木托盤、木框、木桶（盛裝酒類的橡木桶除外）、木軸、木楔、墊木、枕木、襯木等。不包括經(jīng)人工合成或者經(jīng)加熱、加壓等深度加工的包裝用木質(zhì)材料（如膠合板、刨花板、纖維板等）以及薄板旋切芯、鋸屑、木絲、刨花等以及厚度等于或者小于6毫米的木質(zhì)材料。
此案中，國(guó)外發(fā)貨企業(yè)堅(jiān)持認(rèn)為集成材屬于人工合成板材，和膠合板、刨花板、纖維板性質(zhì)類似，不屬于木質(zhì)包裝。而實(shí)際上，集成材是由實(shí)體木材的短小料用膠合劑膠合而成，其每塊組成部分厚度均大于6毫米，首先從結(jié)構(gòu)上符合木質(zhì)包裝定義。
其次，集成材和膠合板、刨花板、纖維板雖然都是人工加工而成，但是由于原材料和加工工藝的不同，其各自的特性也不同。從植物防疫角度看，集成材在加工過(guò)程中并沒(méi)有改變木材的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，和原木一樣是一種天然基材，仍有攜帶疫情的風(fēng)險(xiǎn)，所以必須按照天然原木制成木質(zhì)包裝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢疫管理。而膠合板、刨花板和纖維板一般是用旋切芯、鋸屑、木絲、刨花等非天然基材用粘合劑經(jīng)過(guò)人工合成或高溫高壓制成，加工過(guò)程已完全消除了攜帶疫情的風(fēng)險(xiǎn)，因此可以不認(rèn)作木質(zhì)包裝進(jìn)行檢疫管理。
第三，集成材加工預(yù)處理與木質(zhì)包裝檢疫除害處理要求是不相符的。國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)木質(zhì)包裝檢疫除害處理的方法和過(guò)程規(guī)定，采用熱處理方式時(shí)必須保證木材中心溫度至少達(dá)到56℃，并持續(xù)作用30分鐘以上；采用溴甲烷熏蒸處理，其處理溫度、藥物劑量、藥物濃度和處理時(shí)間也有明確規(guī)定。檢疫除害處理完成后必須施加規(guī)定樣式的IPPC專用處理標(biāo)識(shí)。而集成材加工過(guò)程采用的烘干和藥物處理，目的是為了將木材中的水分及油分烘出，以防止木材開(kāi)裂變形，使產(chǎn)品具有一定的防腐、防蟲(chóng)性，其預(yù)處理的烘干工藝要求保留部分水分，以免影響產(chǎn)品質(zhì)量，所以集成材的干燥效果達(dá)不到檢疫除害要求。藥物處理使用的藥劑也不是檢疫除害處理采用的溴甲烷。
由此可見(jiàn)，集成材和木質(zhì)包裝在處理方式的目的、過(guò)程方法和處理效果上都是不同的，兩者不能互相替代，所以集成材的預(yù)處理并不能消除疫情攜帶風(fēng)險(xiǎn)。
檢驗(yàn)檢疫部門建議國(guó)內(nèi)企業(yè)：在外貿(mào)過(guò)程中涉及集成材木質(zhì)包裝時(shí)，須要求國(guó)外企業(yè)按要求對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行檢疫除害處理并加施IPPC專用處理標(biāo)識(shí)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)收貨企業(yè)應(yīng)向檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行“有木質(zhì)包裝”報(bào)檢，以免貨物到港后產(chǎn)生額外的費(fèi)用，影響進(jìn)口企業(yè)誠(chéng)信度。另外，集成材雖然實(shí)現(xiàn)了小材大用，劣材優(yōu)用，尤其是集成材在抗拉和抗壓等物理力學(xué)性能方面和材料質(zhì)量均勻化方面均優(yōu)于實(shí)體木材，但是與實(shí)體木材相比，集成材出材率低，產(chǎn)品的成本高，所以，將集成材用于進(jìn)出口貨物的包裝、鋪墊并不具有經(jīng)濟(jì)性。